การเสริมสร้างการมีส่วนร่วมของประชาชนอำเภอลี้ในการจัดทำแผน พัฒนาท้องถิ่นขององค์การบริหารส่วนจังหวัดลำพูน

บทคัดย่อ

การศึกษาวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์ คือ 1) เพื่อศึกษาระดับการมีส่วนร่วมของประชาชนในการ
จัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นในเขตอำเภอลี้ขององค์การบริหารส่วนจังหวัดลำพูน 2) เพื่อเปรียบเทียบ
ความคิดเห็นเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของประชาชนในการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นในเขตอำเภอลี้ของ
องค์การบริหารส่วนจังหวัดลำพูน จำแนกตามปัจจัยส่วนบุคคล และ 3) เพื่อนำเสนอแนวทางการ
เสริมสร้างการมีส่วนร่วมของประชาชนในการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นตามหลักอปริหานิยธรรมของ
องค์การบริหารส่วนจังหวัดลำพูน การวิจัยแบบผสานวิธี กลุ่มตัวอย่าง จำนวน 389 คน จากผู้มีสิทธิ
ออกเสียงลงคะแนนเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดล าพูน อำเภอลี้ เขต 2 จำนวน 
13,063 คน วิเคราะห์ข้อมูลโดยใช้โปรแกรมสำเร็จรูปเพื่อการวิจัยทางสังคมศาสตร์ เพื่อหาค่าความถี่ 
ค่าร้อยละ ค่าเฉลี่ย และค่าส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน ทดสอบสมมติฐานด้วยการทดสอบค่าที และค่า
เอฟ ด้วยการวิเคราะห์ความแปรปรวนแบบทางเดียว ในกรณีตัวแปรต้นตั้งแต่ 2 กลุ่มขึ้นไป เมื่อพบว่า
มีความแตกต่างจึงทดสอบความแตกต่างรายคู่ โดยวิธีการหาผลต่างนัยส าคัญน้อยที่สุด และการวิจัย
เชิงคุณภาพโดยวิธีสัมภาษณ์เชิงลึกกับผู้ให้ข้อมูลส าคัญ จำนวน 15 รูปหรือคน แบบตัวต่อตัว วิเคราะห์
ข้อมูลโดยการวิเคราะห์เนื้อหาเชิงพรรณนา  

ผลการวิจัยพบว่า 

1.ระดับความคิดเห็นเกี่ยวกับการเสริมสร้างการมีส่วนร่วมของประชาชนอำเภอลี้ในการจัดทำ
แผนพัฒนาขององค์การบริหารส่วนจังหวัดลำพูน โดยภาพรวมอยู่ในระดับมาก เมื่อจำแนกเป็นรายด้านพบว่า ด้านการมีส่วนร่วมคิดวางแผนอยู่ในลำดับมากที่สุด รองลงมาคือ ด้านการมีส่วนร่วมดำเนินการ ส่วนด้านการมีส่วนร่วมด้านประเมินผล อยู่ในลำดับน้อยที่สุด  

2.ผลการเปรียบเทียบความคิดเห็นเกี่ยวกับการเสริมสร้างการมีส่วนร่วมในการจัดทำ
แผนพัฒนาท้องถิ่นในเขตอำเภอลี้ ขององค์การบริหารส่วนจังหวัดลำพูน จำแนกตามปัจจัยส่วนบุคคล 
พบว่า ประชาชนที่มี เพศ อายุ ระดับการศึกษา รายได้ และอาชีพ ต่างกัน มีความคิดเห็นต่อการมีส่วน
ร่วมในการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น ไม่แตกต่างกัน จึงปฏิเสธสมมุติฐานการวิจัย  

3. แนวทางการเสริมสร้างการมีส่วนร่วมโดยการน าหลักอปริหานิยธรรม 7 มาใช้ในการมีส่วน
ร่วมในการจัดแผนพัฒนาท้องถิ่นในเขตอำเภอลี้ ขององค์กาบริหารส่วนจังหวัดลำพูน ควรนำหลักอปริ
หานิยธรรม 7 มาใช้ดังนี้ 1) การประชุมกันเนื่องนิตย์ ควรมีการกำหนดแผนการประชุมอย่างต่อเนื่อง 
2) การพร้อมเพียงกันประชุม ควรมีการประชาสัมพันธ์ให้รับทราบกันอย่างทั่วถึง 3) การไม่บัญญัติ 
หรือไม่ล้มเลิกข้อบัญญัติตามอำเภอใจ การกำหนดกฎระเบียบต้องอยู่ภายในกฎหมายและมีความเป็น
ธรรม 4) การเคารพเชื่อฟังผู้บังคับบัญชา ควรมีการปฏิบัติตามคำสั่ง และปฏิบัติด้วยความเต็มใจ  5) 
การให้เกียรติ และคุ้มครองสิทธิสตรี ควรมีการเปิดโอกาส ให้สตรีเข้ามามีบทบาท มีตำแหน่งหน้าที่ใน
ชุมชน 6) การส่งเสริม และรักษาวัฒนธรรมประเพณีอันดีงาม มีการปลูกฝังจิตสำนึกในการสืบทอด 
เพื่อให้ชนรุ่นหลังได้สืบสาน 7) การรักษา คุ้มครอง ปกป้อง อันชอบธรรม ส่งเสริมปลูกฝังให้เยาวชน
เข้าวัด เข้าร่วมกิจกรรมทางศาสนา และการนำเอาหลักธรรมไปใช้ในการดำรงชีวิตประจำวัน