การมีส่วนร่วมของประชาชนในการพัฒนาท้องถิ่นขององค์การบริหารส่วนตำบลคอรุม อำเภอพิชัย จังหวัดอุตรดิตถ์

บทคัดย่อ

การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์ ๑) เพื่อศึกษาการมีส่วนร่วมของประชาชนในการพัฒนาท้องถิ่นขององค์การบริหารส่วนตำบลคอรุม อำเภอพิชัย จังหวัดอุตรดิตถ์ ๒) เพื่อเปรียบเทียบความคิดเห็นการมีส่วนร่วมของประชาชนในการพัฒนาท้องถิ่นขององค์การบริหารส่วนตำบลคอรุม อำเภอพิชัย จังหวัดอุตรดิตถ์ โดยจำแนกตามปัจจัยส่วนบุคคล ๓) เพื่อศึกษาปัญหา อุปสรรค ข้อเสนอแนะการมีส่วนร่วมของประชาชนในการพัฒนาท้องถิ่นขององค์การบริหารส่วนตำบลคอรุม อำเภอพิชัย จังหวัดอุตรดิตถ์ ๔) เพื่อประยุกต์ใช้หลักสาราณียธรรมในการมีส่วนร่วมของประชาชนในการพัฒนาท้องถิ่นขององค์การบริหารส่วนตำบลคอรุม อำเภอพิชัย จังหวัดอุตรดิตถ์ ดำเนินการวิจัยโดยเป็นการวิจัยแบบผสานวิธี (Mixed Method Research) ระหว่างการวิจัยเชิงปริมาณ (Quantitative Research) และการวิจัยคุณภาพ (Qualitative Research) กลุ่มตัวอย่างที่ใช้ในการวิจัยคือ ประชากรในตำบลคอรุม จำนวน ๓๘๔ คน จากประชากรจำนวน ๙,๓๕๗ คน โดยการคำนวณจากสูตร ทาโร่ ยามาเน่ (Taro Yamane) เครื่องมือที่ใช้ในการเก็บรวบรวมข้อมูลเป็นแบบสอบถาม โดยมีค่าความเชื่อมั่นเท่ากับ ๐.๙๔๗ สถิติที่ใช้วิเคราะห์ข้อมูล คือ ค่าความถี่ (Frequencies) ค่าร้อยละ (Percentage) ค่าเฉลี่ย (Mean) ค่าส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation) และทดสอบสมมติฐานโดยการทดสอบค่าที (t-test) การทดสอบค่าเอฟ (F-test) วิเคราะห์ความแปรปรวนทางเดียว (One Way ANOVA) และทดสอบความแตกต่างของค่าเฉลี่ยเป็นรายคู่ด้วยวิธีผลต่างนัยสำคัญน้อยที่สุด (Least Significant Difference: LSD) และนำเสนอเป็นความเรียงประกอบตาราง โดยการแจกแจงความถี่ของผู้ตอบคำถามปลายเปิด และการวิจัยเชิงคุณภาพ (Qualitative Research) โดยการสัมภาษณ์เชิงลึก (In-Depth Interview) กับผู้ให้ข้อมูลสำคัญ (Key Informants) จำนวน ๗ รูป/คน โดยใช้เทคนิคการวิเคราะห์เนื้อหาแบบพรรณนาเป็นความเรียง

ผลการวิจัยพบว่า ๑) ระดับความคิดเห็นเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของประชาชนในการพัฒนาท้องถิ่นขององค์การบริหารส่วนตำบลคอรุม อำเภอพิชัย จังหวัดอุตรดิตถ์ โดยภาพรวมมีค่าเฉลี่ยอยู่ในระดับมาก (๔.๑๖) พิจารณาเป็นรายด้านเรียงลำดับตามค่าเฉลี่ยจากมากไปหาน้อย คือ ด้านสีลสามัญญตา (๔.๓๐) ด้านเมตตากายกรรม (๔.๒๖) ด้านเมตตาวจีกรรม (๔.๒๔) ด้านทิฏฐิสามัญญตา (๔.๑๑) ด้านเมตตามโนกรรม (๔.๐๖) และด้านสาธารณโภคี (๓.๙๘)

๒) การเปรียบเทียบความคิดเห็นการมีส่วนร่วมของประชาชนในการพัฒนาท้องถิ่นขององค์การบริหารส่วนตำบลคอรุม อำเภอพิชัย จังหวัดอุตรดิตถ์ โดยจำแนกตามปัจจัยส่วนบุคคล พบว่า ประชาชนที่มีเพศ อายุ ระดับการศึกษา อาชีพ และรายได้ ต่างกันมีความคิดเห็นต่อการมีส่วนร่วมของประชาชนในการพัฒนาท้องถิ่นขององค์การบริหารส่วนตำบลคอรุม อำเภอพิชัย จังหวัดอุตรดิตถ์ ไม่แตกต่างกัน จึงปฏิเสธสมมติฐานการวิจัย

๓) ปัญหา อุปสรรคและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของประชาชนในการพัฒนาท้องถิ่นขององค์การบริหารส่วนตำบลคอรุม อำเภอพิชัย จังหวัดอุตรดิตถ์ พบว่า ปัญหาเรื่องด้านเวลาที่จะเข้าร่วมประชุมตัดสินใจ เนื่องจากประชาชนในชุมชนมีการประกอบอาชีพที่มีหลากหลาย บ้างต้องทำงานนอกพื้นที่ ทำให้เวลาที่จะเข้าร่วมประชุม กลุ่มเยาวชนมีการเรียนรู้จากแหล่งเรียนรู้ภายในชุมชนน้อย ประชาชนไม่เข้าใจในแต่ละเรื่อง แต่ละด้านของการจัดทำแผน ประชาชนส่วนใหญ่ยังไม่กล้าแสดงความคิดเห็นของตนเกี่ยวกับวิธีการดำเนินงานต่าง ๆ ประชาชนยังมีส่วนร่วมในการแปลงงบประมาณในระดับที่น้อย ข้อเสนอแนะ พบว่า ควรจัดให้มีแหล่งให้ความรู้ ข้อมูล ข่าวสาร ที่เป็นประโยชน์ต่อกิจกรรมการพัฒนาชุมชนมากกว่าที่เป็นอยู่ โดยแหล่งความรู้ดังกล่าวไม่จำกัดเวลา สามารถดูเมื่อไหร่ก็ได้ มีการจัดฝึกอบรมประชาชน ให้ความรู้ ความเข้าใจ ในการจัดทำแผนยุทธศาสตร์ สร้างจิตสำนึกการรักท้องถิ่น การมีส่วนร่วมในการจัดทำแผน มีการสนับสนุนหรือส่งเสริมการรวมกลุ่มทำกิจกรรม โดยมีการระดมทรัพยากรที่มีอยู่ในชุมชน ให้ประชาชนเข้าไปมีส่วนร่วมในการประชุมเพื่อวิเคราะห์ กำหนดงบประมาณและจัดทำรายละเอียดของแผนงาน/โครงการต่าง ๆ มากกว่าที่เป็นอยู่ และมีการเผยแพร่ข่าวสารให้ประชาชนรับรู้อย่างทั่วถึง เพื่อความโปร่งใส

๔) ประยุกต์ใช้สาราณียธรรมในการมีส่วนร่วมของประชาชนในการพัฒนาองค์การบริหารส่วนตำบลคอรุม อำเภอพิชัย จังหวัดอุตรดิตถ์ ได้แก่ ๔.๑ ด้านเมตตากายกรรม ประชาชนมีส่วนร่วมในการปฏิบัติงานตามแผนขององค์การบริหารส่วนตำบล ร่วมดำเนินการทำกิจกรรมการพัฒนาชุมชนที่องค์การบริหารส่วนตำบล ๔.๒ ด้านเมตตาวจีกรรม ประชาชนมีส่วนร่วมประชาคมกับองค์การบริหารส่วนตำบลเพื่อเสนอปัญหาความต้องการของท้องถิ่น และให้คำแนะนำต่าง ๆ ได้ ๔.๓ ด้านเมตตามโนกรรม ประชาชนมีส่วนร่วมในการดำเนินการป้องกันและปราบปรามยาเสพติดภายในชุมชน ร่วมประชาคมในการสรุปผลการดำเนินงาน ติดตาม วิเคราะห์ผลกระทบของโครงการกิจกรรมที่เกิดขึ้นในองค์การบริหารส่วนตำบล ๔.๔ ด้านสาธารณโภคี ประชาชนมีส่วนร่วมในการดูแลสาธารณประโยชน์ของชุมชน ส่วนร่วมในการจัดสรรงบประมาณอย่างเป็นธรรมทั่วถึง ๔.๕ ด้านสีลสามัญญตา ประชาชนมีส่วนร่วมในการเสนอแนะแนวทางการดำเนินงานขององค์การบริหารส่วนตำบล ร่วมคิดและกำหนดแนวทางการพัฒนาขององค์การบริหารส่วนตำบลอย่างมีคุณธรรม ๔.๖ ด้านทิฏฐิสามัญญตา ประชาชนมีส่วนร่วมในการบริจาคเงินและสิ่งของเพื่อช่วยเหลือการดำเนินงานขององค์การบริหารส่วนตำบล